Вт20112018

Авторизоваться
Back Вы здесь: Главная Новости Общество Вместо Добрянского района предполагается создать городской округ

Вместо Добрянского района предполагается создать городской округ

Общество
Заседание по вопросу о создании городского округа вели председатель Земского собрания Добрянского района Андрей Шитов, министр территориального развития Пермского края Роман Кокшаров и глава района Константин Лызов. / Фото автора

Заседание по вопросу о создании городского округа вели председатель Земского собрания Добрянского района Андрей Шитов, министр территориального развития Пермского края Роман Кокшаров и глава района Константин Лызов. / Фото автора

Вечером 22 октября собравшийся в Школе искусств наш чиновный и депутатский люд получил информацию к размышлению.

Был озвучен вопрос о возможном преобразовании Добрянского района в городской округ. Проще говоря, о ликвидации двух уровней власти (районной и поселенческой) и о возвращении примерно к тому же «единоначалию», которое неплохо работало до реформы Козака 2005 года. Помните, был у нас во времена Лещёва «город с прилегающей территорией»? Сейчас предлагается сделать что-то отдалённо похожее.

Набили шишек

– Тема не новая. Некоторые территории набили шишек, наработали опыт, достигли результатов, и теперь пришла пора обсудить этот вопрос в нашем районе, – коротко обозначил цель встречи глава района Константин Лызов и передал микрофон гостю из Перми, министру территориального развития Пермского края Роману Кокшарову.

Рассказав об объединительных процессах в восьми территориях Прикамья, министр указал на минусы двухуровневой системы местной власти, проявившиеся за годы её действия. Говорил об этом обстоятельно, убедительно и, что немаловажно, откровенно.

– Система «район – поселения» себя не показала, – отметил Роман Кокшаров. – Люди до сих пор не понимают, кто за что отвечает и к кому обращаться со своими вопросами. То есть в территориях нет единого центра, ответственного за принятие решений. Совсем не способствует авторитету власти и качеству управления не очень высокая компетенция служащих, особенно в поселениях, большие чиновничьи штаты. Не секрет, что многие сельские поселения живут у нас на дотации, местные администрации не окупают даже сами себя, а ведь власть без денег – не власть.

«Так жить нельзя!»

Поскольку подобная картина характерна для всей России, то не замечать её дальше было нельзя. В результате Госдума внесла изменения в 131-й Федеральный закон, и теперь для создания городского округа нужен не референдум (который организовать суетно, да и знаем мы, как «массово» голосуют люди), а лишь решение местных депутатов.

Вслед за коллегами из Госдумы проявили активность и краевые депутаты, приготовившие для объединяющихся территорий весьма соблазнительные финансовые стимулы. Скажем, для Добрянского района в случае создания городского округа начинка этого вожделенного денежного «пирога» будет состоять из десятков миллионов стимулирующих рублей, способных решить немало местных проблем, например, дорожных.

Не забыли депутаты ЗС и о финансовом содержании сокращаемых в этом случае служащих. Для сокращённых и нетрудоустроенных в органах власти глав предусмотрено сохранение средней зарплаты в течение года из бюджета края. Поселенческих администраций с их главами, специалистами и бухгалтериями в городском округе вообще не будет. В сёлах их заменят, вероятно, 2-3 представителя городского «головы», а все кадровые, финансовые, закупочные вопросы будут решаться подразделениями городской администрации. Она станет правопреемником поселений во всех вопросах.

По словам министра, не стоит волноваться и деревенским медикам с учителями. Несмотря на название «городской», в округе сохранятся все сельские льготы.

Завершил же своё выступление Роман Кокшаров на духоподъёмной ноте:

– Объединение нужно не потому, что Москва так хочет. Вовсе нет! Москва с нас за это не спрашивает, и мы никого не заставляем. Мы предлагаем вам реформирование местной власти потому, что так жить больше нельзя! Я два срока отработал главой в Кунгуре и видел все плюсы и минусы двухуровневой системы изнутри. Поэтому обсуждайте, решайте, советуйтесь, берите на себя ответственность за перемены. Самое главное – людей не обмануть, сделать местную власть понятной для каждого и эффективной для всех. Объединение нужно не ради объединения, а ради развития.

Развитие же Добрянского городского округа, как следует из выступления министра, предполагается на основе подробной, если не сказать дотошной, 3-летней программы. Под неё нашей территории будут выделены деньги, и денег этих будет больше, чем сейчас.

Добровольно-принудительно?

В ходе создания городского округа потребуется прохождение двух этапов. На первом  этапе в округ будет преобразовано Добрянское городское поселение, а на втором – к нему присоединится Добрянский район. И то, и другое будет подтверждено краевыми законами. После этого произойдёт нарезка новых избирательных округов, и в сентябре 2019 года, возможно, состоятся выборы нового состава городской Думы, уже в масштабах района. Вслед за этим избранные думцы утвердят главу городского округа, внесут изменения в Устав.

При словах министра о выборах в зале пробежал лёгкий ветерок и послышался шелест слов. То зашевелились, запереглядывались сидевшие до этого смирно депутаты: «В сентябре избрались, и вот те раз…» Последовали вопросы, хотя и немногочисленные. На этом фоне особенно активно выглядел городской депутат Александр Бутырин.

– Правда ли, что Добрянка будет реформироваться на следующий год и насколько логично переизбирать только что избранных депутатов? – поинтересовался он у министра.

– Сроки не установлены, хоть завтра начинайте процесс объединения, ваше право, – ответил тот. – Но затягивать такое решение не стоит. Чем быстрее вы решите начать создание городского округа, тем легче пройдёте переходный период. Ждать, когда совпадут выборы в городскую Думу и Земское собрание, не нужно. Ради общего дела депутатам надо сделать шаги навстречу друг другу.

– Объединение – дело добровольное, а состоится ли оно, если какое-то поселение проголосует против? – поинтересовалась депутат Марина Мальцева из Полазны, где, как известно, на многие вещи имеется свой взгляд.

– Это ваше решение, – одновременно ответил и не ответил, было, Роман Кокшаров.

Но острую тему подхватил депутат Бутырин:

– И всё-таки, Роман Александрович, если одно поселение не будет голосовать за создание городского округа, округа не будет?

– У нас, в Пермском крае, таких случаев, чтобы за объединение в конечном итоге не голосовали, не встречалось, – ответил министр. – Но есть прецедент судебного решения в одном из субъектов Федерации. Поселение, не решившее в отличие от других вопрос о вхождении в округ положительно, вошло в состав округа автоматически.

По залу пронеслись ироничные смешки…

Чтобы эмоции не привели к ошибкам

Задавали министру вопросы сельские главы, брал слово представитель неравнодушной общественности, председатель районного совета ТОС Аркадий Злыгостев, который напомнил, что разговоры о создании Добрянского городского округа ходили ещё года три-четыре назад, но тогда они закончились ничем.

– Сейчас тянуть с решением не надо, – призвал он депутатов. – Работать проще, когда на территории одна власть. И деньги немалые на этом можно сэкономить.

В завершении встречи к собравшимся обратился молча сидевший до этого в президиуме председатель Земского собрания Андрей Шитов. Вспомнив почему-то о геополитической обстановке, он призвал всех систематизировать и проанализировать всё услышанное, а затем принять спокойное, вдумчивое решение. «Эмоции приводят к ошибкам», – заключил он.

* * *

Ошибкой ли было принятие в 2005 году 131-го ФЗ, сейчас никто не говорит. Что называется, «иных уж нет, а те далече». Но, как бы то ни было, нынешним депутатам придётся принимать не менее ответственное решение. Правда, в отличие от событий 13-летней давности, сегодня в необходимости разворота и сосредоточения местной власти в едином городском округе, похоже, мало кто сомневается. Без минусов и подводных камней, конечно, тоже не обойдётся, но считается, что плюсов больше.

Наша справка

Ключевые положения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разрабатывались с 2003 года, но вступили в силу с 1 января 2005-го.

Закон разграничил предметы ведения и полномочия органов власти. В ходе его реализации в Добрянском районе были, в частности, созданы два городских (Добрянское и Полазненское) и шесть сельских поселений (Вильвенское, Висимское, Дивьинское, Краснослудское, Перемское, Сенькинское).

Главой района стал тогда Владимир Варлыга, главой города – Константин Лызов. Часть полномочий осталась у района, часть была передана в поселения. Но жизнь показала ущербность такой системы. Прежде всего, из-за отсутствия денег для исполнения возложенных на поселения функций и зачастую отсутствия компетентных людей.

Прочитано 2316 раз Последнее изменение Среда, 31 Окт 2018

Добавить комментарий

Предварительная модерация!

Мы не допускаем к публикации сообщения, противоречащие законодательству РФ, а также рекламу и политагитацию. Сообщения агрессивного характера, содержащие угрозы, бранные слова, а также оскорбления, переходящие на личности, будут редактироваться или удаляться.

Внимание! В период выборов законом запрещается публичное обсуждение кандидатов.

Защитный код
Обновить

Комментарии  

 
+20 # мимоходом 30.10.2018 10:27
допустим слияние произойдёт. Что сразу на местах появятся деньги на ремонт дорог, водокачек...А если денег не будет на местах, тогда в чём смысл этих реформ, в смене вывесок на дверях одних и тех же чиновников?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
 
 
+18 # Педагог 30.10.2018 13:31
Объединяй-не объединяй.... В районе и городе нет главного для жизни людей - РА-БО-ТЫ! Никто не сказал о новых рабочих местах! Наоборот, а ведь в администрациях работают такие же люди (не имею ввиду сейчас руководителей, получающих зарплату выше среднего), которые сейчас хотя бы получают какую-то зарплату. А потом? Снова нас поманили деньгами, снова на дороги. А РАБОТА??? Кто гарантирует? Мне скажут: хочешь работать - найдешь работу. Я хочу работать, хочу работать у себя в поселке. Где? Геноцид собственного народа! Утопающий...
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+8 # Скрека Денис 30.10.2018 20:18
Власть ни как не может создавать рабочие места. Все что делает центр. Это только мешает их создавать, законами. Которые вроде во благо, а суть, плати и работай. Только платить с чего? :lol:
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+21 # Неравнодушный житель 30.10.2018 13:36
Нам говорят: объединение в городской округ позволит сэкономить значительные средства на содержание управленческого аппарата. Но это не так. Там, где уже прошла реформа, особого сокращения штатов чиновников не видно. Главы поселений стали замами главы администрации городского округа, администрации поселений упразднили, но вместо них появились территориальные управления; единственно, кого сократили, — так депутатов, которые денег за свою работу не получают, действуют на общественных началах. Так в чем тут экономия?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+3 # Неравнодушный житель 30.10.2018 13:43
2. По мнению правозащитника, если граждане не смогут легитимно выплеснуть свои эмоции и реализовать потребность в конструктивной деятельности в рамках системы самоуправления, они, скорее всего, выплеснуть свой протест на улицу, а это прямой путь к экстремизму.

— Надо, чтобы люди могли и пар выпустить, и что-то полезное сделать для себя, своих детей, соседей. Поселковый совет — одна из немногочисленны х площадок, которые еще остались у гражданского общества; если их ликвидируют — получим административно -чиновничий капитализм.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+2 # Неравнодушный житель 30.10.2018 13:46
1) — Требование об обязательном формировании муниципальных образований на двух территориальных уровнях — в поселениях и муниципальных районах, с разграничением и закреплением за каждым уровнем присущих ему полномочий, — является концептуальным положением Федерального закона, поэтому нельзя взять и упразднить на региональном уровне одну из ветвей власти, — говорит эксперт. — Независимый поселковый совет депутатов может очень многое и обладает серьезными полномочиями. Он утверждает планы застройки, генплан поселка, бюджет, наконец, — это реальный рычаг в руках народа, с помощью которого жители могут легитимно и конструктивно взаимодействова ть с властью. Если у них отнять такую возможность, это может привести к непредвиденным последствия
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+7 # Мда 30.10.2018 14:14
Так решили сверху и уже ничье мнение спрашиваться не будет, не людей, не нашей местной власти. Поручение дали - выполняй
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
-16 # Добрая 30.10.2018 14:22
Ура,здравый смысл восторжествовал .Только зачем платить сокращенным чиновникам зарплату целый год, пусть компенсация будет на общих основаниях.Сэко номленные деньги потратить на благо города.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
-14 # Добрая 31.10.2018 17:17
Все минусы, явно, от будующих сокращенных чиновников
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+7 # Скрека Денис 30.10.2018 14:53
Хорошо то хорошо, а как быть с Полазной?
Ладно тут не получилось двум главам договориться (района и города) но Полазна жила 13 этих лет очень хорошо, и развивалась прогрессивнее, чем здесь.
Вообще правильно сделать было бы, отдать тот берег и создать два округа.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+1 # 1 30.10.2018 14:57
...В результате Госдума внесла изменения в 131-й Федеральный закон, и теперь для создания городского округа нужен не референдум (который организовать суетно, да и знаем мы, как «массово» голосуют люди), а лишь решение местных депутатов... Выборы дело тоже суетное, предлагаю следом тоже отменить.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+20 # Битая шишка 30.10.2018 15:03
Почему-то чиновники до сих пор считают, что "Люди до сих пор не понимают, кто за что отвечает и к кому обращаться со своими вопросами" (озвучил Константин Лызов)
Как раз люди прекрасно понимают, что никто ни за что не отвечает. Не несёт ответственности , как выражаются сотрудники правоохранитель ных органов..
Вот Лызов, например, ответил хоть за что-нибудь, сотворённое им за долгие годы нахождения в главах города и района? И как бы выбирали, и как бы и не выбирали. И дела заводили, и прекращали. Какой-то бессменный царь. Теперь опять вместо ответственности какое-то объединение.
Да и бог с ним, с объединением. А кто ответственность за все эти провальные года, например, с обозначенного 2005 г., наконец, понесёт?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+10 # Таймураз Дзусов 30.10.2018 22:31
ЗА ВСЕ ОТВЕЧАЕТ И НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ , НАЧАЛЬНИК!
"Конституция Российской Федерации"
Статья 3
1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональн ый народ.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+28 # Скрека Денис 30.10.2018 19:47
Вообще гаденько все выглядит. :lol:
Решила гос.дума. (хотя это однозначное добивание Конституци) Зачем этому стаду референдумы по всяким вопросам, в которых они сами не понимают. Мы! Власть не понимаем что делать, а эти то тем более.
Эти все реформы бесчисленные, пенсионные, самоуправления, вооружения и т.д. напоминают муху на стекле. Та тоже видит куда лететь, но постоянно бъется о стекло. И отлетев назад меняет курс, опять летит, набирает скорость и оп, - стекло. :lol:

Да и депутаты, по рассказам, тоже языкопопые у нас, ни у кого, даже у тех кто потеряет, не возникло нормальных, логичных вопросов. :lol:

Осталось внести изменение в какой-нибудь закон и самооблажение отдать на откуп депутатам. А те покорно схавают и примут все. Даже дилдо в сидалище. :lol:
Не ну для родины ж, для блага ж.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+7 # избиратель 30.10.2018 21:49
Дурость эти все реформы, видимость деятельности для чиновников! Но коли дошло дело до реформы - согласен - объединить территорию, повыкидывать лишних из администраций. А то столько заместителей развелось - ужас, при одном главе на весь район до 2005 года такого мурайника не было!!! А сколько муниципальных учреждений разродилось? И что - эффективно работают? Градостроительс тво и в районе, и в городе, и Управление капитального строительства, и УГХ, а дороги с лужами, после прокладки газа по два года не проехать-не пройти... Но работают! А выборы главы надо сделать всенародными!!! Несменяемость власти ни к чему хорошему не приведёт. Хотя предполагаю, что "преемник" уже готов, тёпленький. И число депутатов от территорий в единый представительны й орган следует увеличить, чтобы их голоса были слышны. Потому что только люди, избранные от народа, могут ещё как-то контролировать исполнительную власть.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
0 # Таймураз Дзусов 30.10.2018 22:36
Цитата:
Несменяемость власти ни к чему хорошему не приведёт.
Если не затруднит, разверни твоё понимание слова ВЛАСТЬ?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+31 # Житель неравнодушный 30.10.2018 22:07
Не перестаешь удивляться иррациональному поведению. Приезжает некий чиновник и говорит надо сделать вот так и так и это все для вашего блага и тут же выстраивается очередь желающих жрать кактус.
Что это безответственно сть за свою жизнь и жизнь своих близких, слабоумие? А подумать головой а не только в неё пихать колючки и плакать :lol:
Зачем чиновнику заботится о нашем благе? Почему это благо принудительное?
Почему говорят только о плюсах?
Почему исследование проводимое с момента объединение в Губахе говорит об обратном
newsko.ru/.../nk-4701511.html
количество чиновников выросло, бюджет сократился, и тд. почему об этом молчат? Почему не рассказывают как падает эффективность управления и расходования бюджета.
И о том что деньги тратится только на административны й центр а поселки медленно умирают.
Но похоже марширующих дружно в рай это не заботит ;-)
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
-16 # Петрович 01.11.2018 09:32
Ты бы еще ссылку на Сороса дал, или на исследования госдепа "доброжелатель" либеральный.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+3 # Ольга 02.11.2018 12:49
Цитирую Житель неравнодушный:

Что это безответственность за свою жизнь и жизнь своих близких, слабоумие?
Цитирую Петрович:
Ты бы еще ссылку на Сороса дал, или на исследования госдепа "доброжелатель" либеральный.

Ваш случай третий :lol: Что происходит когда ПЗ (полезный идиот) предлагают повесится? Он приносит свою веревку и мыло :eek:
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
-1 # Добряк 31.10.2018 10:30
Нененене никаких реформ дэвид блэйн. Всё слишком туманно в этих Лызовских речах. Пусть всё будет так как есть. И немного лучше с каждым разом.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+4 # Таймураз Дзусов 31.10.2018 21:09
Закон об обязательной борьбе с борщевиком вступает в силу с 1 ноября! Жаль, что только в Подмосковье!
Многие пишут, про БЮДЖЕТ! Может кто расскажет откуда деньги там берутся, ну не из "ТУМБОЧКИ" жешь ;-)
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
 
 
+5 # Петр 31.10.2018 21:53
А как там насчет прямых выборов главы или это не чиновникам не важно?
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору