Путь поправок

15 января во время послания Федеральному Собранию Владимир Путин предложил внести изменения в Конституцию, в тот же день создали рабочую группу по их подготовке.

20 января президент внёс в Госдуму уже готовый законопроект со всеми названными им поправками.

23 января документ был единогласно принят в первом чтении.

11 февраля планировалось провести второе чтение, однако Дума перенесла процедуру, поскольку поступило слишком много предложений.

Реакция

● Согласно опросу ВЦИОМ около 80% россиян считают поправки в Конституцию, предложенные президентом страны, важными и поддерживают их.

● 13 февраля президент встретился с рабочей группой. В думский комитет по госстроительству и законодательству поступило 138 предложений, а в рабочую группу – ещё около 400.

● 14 февраля на Совете Федерации была высказана критика по изменениям Конституции. Так, недовольство сенатора Людмилы Нарусовой вызвало предложение провести общероссийское голосование за все поправки одним пакетом: она назвала это «политической спекуляцией». Зампред комитета Совфеда по законодательству Елена Мизулина не согласилась с новым порядком назначения генпрокурора, что приведёт к снижению уровня его независимости.

● 15 февраля в Москве прошёл санкционированный митинг оппозиции. Одним из главных требований являлось проведение референдума, с голосованием по каждой поправке отдельно, а не по целому пакету сразу.

1. Приоритет Конституции РФ над международным правом на территории страны.

Фактически это означает, что международные договорённости, подписанные РФ, действуют только в той части, в которой они не ограничивают права и свободы граждан и не противоречат Конституции. В настоящее время международное право по Конституции выступает составной частью правовой системы. Если международный договор устанавливает отличные от российских законов правила, то применяются нормы международного договора. Таким образом, данная поправка направлена на укрепление российского суверенитета.

2. Ужесточение требований к кандидатам на президентский пост.

Для того, чтобы претендовать на президентский пост, кандидат должен проживать в стране в течение не менее 25 лет и не иметь иностранного гражданства. Пока же в числе требований к кандидатам в президенты значатся возраст не менее 35 лет и постоянное проживание в РФ не менее 10 лет.

3. Запрет на иностранное гражданство или вид на жительство для представителей власти.

Такие запреты предполагается распространить на глав регионов, депутатов Госдумы, министров, судей и ряд других должностных лиц («критически важные» должности). Указанный запрет действует и сегодня, но предполагается закрепить его на высшем, конституционном, уровне.

4. Изменение статуса и полномочий Госсовета и усиление позиций губернаторов.

Госсовет действует с 2000 года, и эксперты полагают, что данный губернаторский институт доказал свою эффективность, в связи с чем его роль и значение нужно повышать. Президент предложил повысить роль губернаторов в процессе принятия значимых для федерального уровня власти решений.

5. Изменение роли парламента.

Кандидатура премьера должна проходить утверждение Госдумой, а президент не вправе отклонить одобренного кандидата. Предполагается, что Госдума примет участие и в формировании правительства. Сейчас эти полномочия являются прерогативой президента. Тем не менее за главой государства сохранится право на отстранение главы правительства или иных министров при утрате доверия или ненадлежащем исполнении должностных функций. За президентом также будет сохранено право руководства ВС и силовыми структурами.

6. Изменения в назначении руководителей силовых ведомств и прокуроров регионов.

Теперь такие назначения президент сможет сделать только по результатам предварительных консультаций с Советом Федерации.

7. Закрепление в Конституции РФ социальных гарантий.

Законодательно закреплено условие, по которому МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума. Предлагается ввести это правило в Конституцию. Закрепление норм об индексации пенсий и достойного пенсионного обеспечения. Пенсия в настоящий момент индексируется 2 раза в год, но Конституция этот вопрос не регулирует.

8. Усиление роли Конституционного суда.

К новым правам Конституционного суда отнесут право проверки законопроекта на конституционность по запросу президента.

9. Наделение Совета Федерации полномочиями отрешать от должностей судей КС РФ и ВС РФ.

Снятие с должности судей такого уровня допускается по представлению президента и при совершении ими грубых проступков, порочащих честь и достоинство.

10. Закрепление принципов единой системы власти.

Из фразы о времени президентства «не более двух президентских сроков подряд» предлагается исключить слово «подряд».