Владислав Поспелов

В Пермском крае утверждена новая региональная программа «Комфортный край». Она рассчитана на три года, на её проекты в краевом бюджете предусмотрено 6,8 миллиарда рублей. В чём смысл программы и что в результате её реализации получат жители Прикамья, рассказывает министр территориального развития Пермского края Светлана Усачёва.

– Светлана Викторовна, на заседании правительства Пермского края прозвучало, что в рамках программы «Комфортный край» в 2023 году планируется реализовать порядка 90 проектов по благоустройству школьных дворов, обустройству тротуаров и уличного освещения, а также ремонту Домов культуры. Возникает вопрос: а разве этим раньше не занимались в рабочем режиме? Для чего вообще нужно создавать новую программу?

– Создав программу, мы подходим к развитию территорий комплексно. Мы должны понимать, какой себя видит каждая территория в ближайшем будущем.

Поэтому работа над программой началась с комплексных планов развития территорий, представленных муниципалитетами. Задачу по их разработке и последующей защите поставил перед нами губернатор региона Дмитрий Николаевич Махонин. Выполняя её, в прошлом году каждая территория создала свою программу развития на ближайшую перспективу и на период до 2030 года. Программа – это документ, который реально отражает проблемы, существующие в населённых пунктах края, и пути решения этих проблем. Конечно, предварительно они проанализировали то, что действительно нужно людям. Изучали пожелания жителей, в том числе высказанные в соцсетях. Подключались депутаты, в правительстве каждое отраслевое министерство согласовывало все мероприятия.

После анализа планов территорий на уровне губернатора было принято решение о выделении приоритетных направлений, по которым требуется дополнительная поддержка из бюджета региона, в отдельный проект – региональную программу. То есть проведена большая кропотливая работа. Зато сейчас мы видим, как каждая территория планирует своё развитие, какие у неё приоритеты. Где-то больше нужно обратить внимание на благоустройство, где-то на сферу ЖКХ, на образование и т. д. Очень важно, что на основании этих комплексных планов мы определили, что есть направления, которые сегодня не финансируются вообще, и мы должны решить этот вопрос.

Поэтому можно сказать, что программа «Комфортный край» – это совокупность «малых дел», которые необходимо оперативно реализовать, чтобы люди в своих территориях быстро увидели результат.

– Появление программы – это ответ на «запросы с мест» или попытка лучше администрировать распределение средств сверху, с уровня края?

– Наверное, и то и другое. Да, программа создана на основе пожеланий жителей своих территорий. Но есть и ещё одна причина её появления. Привычная субсидия муниципалитетам, которая выделялась на протяжении десяти лет и помогала территориям решать свои проблемы, в 2024 году прекращает своё действие. Мы должны быть к этому готовы и предложить какой-то новый механизм.

В рамках субсидии можно было заниматься ремонтом объектов ЖКХ, школ, Домов культуры – распределяли средства сами муниципалитеты. Но финансирование выделялось по количеству жителей, проживающих в населённом пункте, и территории с небольшим количеством получали меньший объём средств. Это приводило к перекосам: в каких-то территориях – всё, а в других – ничего.

Поэтому в сегодняшних реалиях единая субсидия уже перестала быть эффективной. Нужно заниматься не просто раздачей денег, а адресно и системно решать проблемы, стоящие перед территориями – вне зависимости от того, сколько там живёт людей.

– В программе «Комфортный край» – четыре приоритетных проекта: «Школьный двор», «Наша улица», «Культурная реновация» и «Новый клуб». Но в понятие «комфортное проживание» входят и дороги, и теплоснабжение, и газификация, и многое другое. Почему взяты именно эти направления?

– Логика та же самая, как в ситуации с Домами культуры, которую мы только что обсудили. В программу включены те направления, на которые либо не хватает ресурсов федеральных программ, либо нет финансирования вообще. Например, направление «Школьный двор». Благоустройство пришкольных территорий не было включено ни в какие программы, и губернатор Дмитрий Николаевич Махонин обратил на это наше внимание, поручил разработать такую программу по благоустройству школьных дворов, можно сказать, что это ноу-хау нашего региона.

«Наша улица» – это в основном ремонт тротуаров и освещение. Конечно, существует федеральная программа «Формирование комфортной городской среды», но по ней прежде всего финансируется благоустройство общественных пространств и дворовых территорий. В рамках инициативного бюджетирования жители реализуют локальные проекты по благоустройству. Но из дома, из двора до школы, клуба, магазина надо как-то дойти. И мы прекрасно знаем, что во многих населённых пунктах кроме грунтовой дороги ничего нет. Мы же хотим, чтобы люди шли по нормальному тротуару, а дети ехали на велосипеде или самокате не по проезжей части грунтовки, а по комфортному и безопасному пути.

Что же касается газификации, теплоснабжения, водоснабжения и других крупных инфраструктурных проектов, то по ним уже идёт достаточно масштабная работа. Это сложные, финансово ёмкие проекты, которые реализуются совместно с Федерацией и соответствующими крупными федеральными компаниями. Например, по газификации есть совместная программа с «Газпромом», и мы знаем, что она реализуется хорошими темпами.

– На реализацию программы на три года в бюджете региона предусмотрено 6,8 миллиарда рублей. В 2023 году планируется реализовать около 90 мероприятий на один миллиард рублей. Цифры вроде большие, но не очень понятно – много это или мало? С чем сравнить?

– Понять это очень просто на примере того же направления «Школьный двор». В течение трёх лет на благоустройство пришкольных территорий будет направлено более 1,6 миллиарда рублей, в том числе в текущем году – более 500 миллионов. Раньше на эти цели выделялся ноль рублей. Вот и сравнение.

В целом за три года планируется преобразить 196 пришкольных территории, из них 40 – в 2023 году.

– Светлана Викторовна, как вы сказали, на стадии формирования программы ведущая роль отводилась самим муниципалитетам, а также депутатам и общественности – именно они обозначали свои пожелания. Какова будет их роль в ходе реализации программы? Просто получать желаемое и говорить «спасибо»?

– Мы помогаем им финансово, организационно, методологически, где-то проектами. Задача муниципалитетов – реализовать всё в сроки и качественно. Дмитрий Николаевич всегда требует, чтобы каждый рубль был потрачен с пользой для дела. Муниципалитеты софинансируют все проекты, ищут подрядчиков, заключают контракты и контролируют их работу. Край в лице нашего министерства контролирует целевое использование средств и при необходимости – помогает.

Что касается участия общественности, то ей также отводится важная роль. Поскольку все мероприятия программы созданы с учётом мнения жителей, то они и заинтересованы в том, чтобы все работы были выполнены в срок и качественно. Губернатор, говоря о программе, подчёркивал необходимость общественного контроля над её реализацией. Помимо профильных министерств и администраций муниципалитетов, нужно привлекать региональное отделение Народного фронта и другие общественные организации.

И, конечно, будут задействованы имеющиеся ресурсы общественного контроля, в первую очередь – портал «Управляем вместе» (18+). Все объекты будут там указаны, жители смогут оперативно сообщать о возникающих проблемах, а мы сможем оперативно реагировать на эти проблемы.

Источник: газета «Звезда» от 22 февраля 2023 года

---