Первое заседание новой Думы Добрянского округа 23 сентября прошло в довольно накалённой обстановке: депутаты периодически переходили на крик, кидая друг другу упрёки… В итоге двое депутатов даже покинули зал, не дожидаясь окончания.

Мирное начало

А начиналось всё вполне мирно. Открыл первое заседание старейший из избранных депутатов – Алексей Мулин. Председатель Территориальной избирательной комиссии Наталья Мустафаева вручила удостоверения. Получили их не все, по разным причинам пропустили первое заседание сразу шестеро народных избранников: Александр Садырев, Сергей Бодин, Андрей Парфилко, Антон Вдовин, Артём Балаухин, Валерий Корчагин.

– Не могу не отметить, что подавляющее большинство депутатов – представители «Единой России» (21 из 25. – Ред.), – отметил глава округа Дмитрий Антонов, поздравляя собравшихся. – Это и правильно. Это в полном тренде с сегодняшним вектором развития института государственного управления.

А Алексей Мулин, как председательствующий, пожелал взаимопонимания коллегам.

– Чтобы мы находили ту золотую середину, которая необходима нам и администрации. Ну и не забывать своих избирателей, – сказал он.
Однако взаимопонимания в этот раз ряду депутатов найти не удалось.

Первая загвоздка

Загвоздка возникла уже в самом начале, при обсуждении повестки.
Депутат Александр Казаков, избравшийся на второй срок, обратил внимание, что согласно действующему регламенту на первом заседании депутаты могут только выбрать председателя и определить состав комитетов.

– Все остальные вопросы должны быть исключены из повестки! Их предварительно необходимо рассмотреть на совместных комитетах и только потом вынести на Думу, – пояснил он свою позицию.

Коллега Антон Палкин с ним категорически не согласился, убеждая, что все процессы вполне вписываются в регламент. После долгих прений первоначальную повестку приняли большинством голосов.

– Мы нарушили сейчас регламент! – настаивал Александр Казаков. – И это будет основанием жалобы в дальнейшем в надзорные органы.

«Конкурентные» выборы

Депутаты перешли к выбору председателя. Голосовать решили открыто. Кандидатов на место оказалось двое, причём один – формальный.

Дело в том, что накануне заседания Думы, 17 сентября, члены партии «Единая Россия» провели своё, отдельное, организационное собрание депутатов, выдвинутых от местного отделения партии. Там и была согласована кандидатура будущего председателя – Антона Палкина, который ранее уже возглавлял Думу.

– А так как выборы у нас конкурентные, необходим ещё один кандидат. Чтобы выборы состоялись, я предлагаю свою кандидатуру, – высказался на заседании Думы Андрей Пьянников. – Формально. Я в своём лице представляю конкуренцию. Но давайте поддержим Антона Фёдоровича!

Большинством голосов (один – против и один – воздержавшийся) председателя выбрали, и он вновь занял своё кресло. За формального кандидата на радостях даже и забыли проголосовать. Провели необходимую процедуру, когда кто-то спохватился и напомнил об этом, с улыбками и смехом зафиксировали результат.

А вот заместителей – впервые сразу двух – выбирали уже серьёзней: ими стали Валерий Дружинин и Кирилл Толстой.

Бюджет отдельно от социалки и ЖКХ?

Вновь избранный председатель начал с того, что предложил создать новые постоянные комитеты. К двум существующим: по социальным вопросам и вопросам ЖКХ добавить третий – комитет по вопросам бюджета, налогов и экономической политики. И если раньше количество депутатов в комитете не ограничивалось, то сейчас предложили оставить в каждом до 8‑9 человек.

– Почему вдруг решили ограничивать численность депутатов? – задал вопрос Александр Казаков. – В регламенте этого нет! Более того, мне важно понять – какой функционал переходит каждому комитету? Чем будет заниматься комитет бюджетный? Через него будут проходить все корректировки? То есть ЖКХ и социалка к этому отношения не имеют? Зачем они тогда нужны?

Коллегу поддержал Фёдор Байдин:

– Призываю к тому, чтобы исполнялись хотя бы те «условия игры», которые мы с вами приняли. То, что мы сейчас принимаем, нарушает регламент. Одумайтесь!

Антон Палкин сделал отсылку к Земскому собранию, в котором как раз было три комитета, в том числе по бюджету.

– Регламент – это тот документ, который приняли депутаты, чтобы регулировать работу. И для того чтобы работа была эффективной, тот регламент, который мы приняли, мы вправе и нарушить! Мы здесь – большинство! – отрубил Сергей Федорец.

В итоге, несмотря на протест нескольких депутатов, большинством увеличили количество комитетов.

«Своя маленькая Дума»

А далее депутаты, сделав перерыв, перешли в режим работы совместного заседания постоянных комитетов. И рассмотрели вопрос создания фракции «Единой России» в Думе округа. С предложением выступил Андрей Пьянников, которого ранее сопартийцы избрали руководителем этого депутатского объединения.

– Большое количество депутатов выдвигалось от партии «Единая Россия», мы пользовались этой поддержкой как определённой привилегией, чтобы избраться в Думу округа. Раз мы под эгидой партии шли на выборы, то и хотелось бы сформировать депутатское объединение, чтобы следовать тем целям и задачам, которые идут по линии партии, – сказал он.

И вновь слово взял Александр Казаков, представитель ЛДПР.

– Уважаемые коллеги! Прошу не забывать, что все вы, войдя в это объединение, связываете себе руки как самостоятельные депутаты! Нужно грызться за свою территорию, за людей, которые вас выбирали. А что получается у вас? У вас будет своя маленькая Дума, и вам будут указывать, как голосовать. Мы свою позицию отстоим, а вы сможете? Думаете, будете давить? Ну давите, а с совестью вашей что будет? – горячо высказался он.

– Вы делаете выводы сейчас о своих действиях, а не о действиях наших коллег, которые уже приняли решение о создании фракции, – ответил спикер Думы Палкин.

– А вы им дали право подумать-то?! – возмутился Казаков.

– Вас не красит, Александр Владимирович, что Вы партию власти сейчас дискредитируете! – вмешался депутат Сергей Федорец. – Нас никто не заставляет! Мы создали объединения, где у нас общие цели и задачи в интересах избирателей.

– Призываю всех соблюдать правила и высказываться после поднятой руки. Мы в первый день начинаем здесь бардак, – попытался вернуть разговор в нужное русло председатель.

В итоге проголосовали за создание объединения на комитете, а позже – на Думе.

Вопрос о кворуме

Кворум депутатов по явке на заседание, который по Уставу Думы составляет 2/3 от общего числа депутатов, предложили изменить: до 50% присутствующих. То есть решения смогут принимать при явке всего в 13 человек.

– Вопрос кворума – давний. Но даже Заксобрание пришло к тому, чтобы кворум составлял 2/3 – тогда принимаются более взвешенные решения. Мы же, наоборот, отменяем, – вновь недоумевал Александр Казаков. – Вопрос к депутатам тогда: вы что, не собираетесь ходить на заседания?

– Это как раз будет дисциплинировать, чтобы приходить на Думу, – не согласился Валерий Дружинин.

– Вы сами были активным участником неприхода на Думу в прошлом созыве, – обратился к Казакову Андрей Дозморов. – Мы можем поднять документы и посмотреть Вашу явку!

– Если говорить о дисциплине, то две трети и есть дисциплина! – парировал Фёдор Байдин. – Кроме того, для депутатов Полазны и сельских территорий это единственный шанс. После того, как примется «50 на 50», полазненским депутатам можно на Думу не ездить, потому что любое решение будет принято без их участия.

Тем не менее за предложение проголосовали, окончательное решение будет принято после публичных слушаний, которые необходимо организовать, чтобы изменить Устав Думы.

Депутаты вне комитетов?

На организационном собрании «Единой России», которое состоялось за неделю до официальной Думы, депутаты обсудили не только кандидатуру будущего председателя, но и составили поимённые списки тех, кто войдёт в комитеты – исключительно членов правящей партии. Права остальных попытались соблюсти, предложив им возможность самовыдвижения.

Но когда Марина Дроздова, Александр Казаков и Фёдор Байдин предложили свои кандидатуры в бюджетный комитет, коллеги из «Единой России» их попросту не поддержали. В итоге Дроздову включили в комитет по ЖКХ, а Байдин и Казаков остались вне комитетов.

Кроме того, Марина Дроздова была категорически не согласна с тем, что в бюджетный комитет вошли сразу два представителя бюджетного предприятия «Благоустройство» – директор Сергей Федорец и его заместитель Валерий Дружинин. Но коллеги с её мнением не согласились.

Чехарда на Думе

Когда депутаты вернулись в режим заседания Думы, и вовсе началась чехарда. За вопрос об изменении регламента – принятие трёх комитетов вместо двух – проголосовали 16 человек. Но по этому вопросу необходимо 2/3 от общего числа депутатов (17). Процессуально вопрос не прошёл, но депутаты продолжали голосовать за поимённые составы комитетов и другое.

– Остановитесь, вы напрямую нарушаете регламент! – взывал Байдин, ему вторил Казаков.

Председатель Палкин пытался «донести» до несогласных свою правду. Все говорили разом, и тут вмешался ещё и громкоголосый Сергей Федорец…

В итоге Александр Казаков и Марина Дроздова покинули заседание, не дожидаясь его окончания. Фёдор Байдин признался, что остался лишь для того, чтобы сохранился кворум.

«Уникальное заседание Думы! – поделилась позже на своей странице в соцсети Марина Дроздова. – Частично вопросы приняты с нарушением регламента, но это никого не останавливает и, видимо, совсем неважно. Большинство депутатов – однопартийцы и, оказывается, собравшись ранее, уже решили все вопросы. Жаль, что часть депутатов не в курсе этих событий. Мы об этом говорили, но нас, к сожалению, меньшинство. Я очень надеюсь, что депутаты, которые избрались впервые, будут руководствоваться здравым смыслом и интересами своих избирателей».

---